中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展今后將成為國民經(jīng)濟重要支柱之一。
近日，國務(wù)院印發(fā)了《中醫藥發(fā)展戰略規劃綱要（2016-2030）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《戰略規劃》，為中醫藥指明了今后發(fā)展方向。據了解，這是首次在國家層面編制中醫藥發(fā)展規劃，標志著(zhù)中醫藥發(fā)展已列入國家發(fā)展戰略。
頂層部署推動(dòng)中醫藥發(fā)展
作為我國歷史最悠久、最具有原始的中醫藥，近些年來(lái)格外受到高層的關(guān)注。早在2009年，國務(wù)院就出臺促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)，并要求堅持中西醫并重的方針，充分發(fā)揮中醫藥作用推進(jìn)中醫藥發(fā)展。此次，國務(wù)院再次為中醫藥發(fā)展進(jìn)行頂層部署。有業(yè)內人士認為，中醫藥發(fā)展將迎來(lái)巨大發(fā)展機遇。
近日，在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，國家中醫藥管理局副局長(cháng)于文明表示，規劃首次提出了每千人口公立中醫院床位達到0.55張，每千人口衛生機構中醫職業(yè)類(lèi)（助理）醫師達0.4人，中藥工業(yè)總產(chǎn)值占醫藥工業(yè)總產(chǎn)值達到30%以上。到2030年中醫藥服務(wù)領(lǐng)域實(shí)現全覆蓋，中醫藥健康服務(wù)能力顯著(zhù)增強，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾健康保障的貢獻率更加突出。
北京中醫藥大學(xué)中藥學(xué)院教授、博士生導師張貴君在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃是當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大政方針和第一個(gè)關(guān)于中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規劃，對于中醫藥的傳承創(chuàng )新、構建中國健康服務(wù)體系、深化醫藥衛生體制改革具有十分重要意義。
“由于我國人口老齡化比重加大，老年病突增，同時(shí)，我國一些慢性病，婦科病、兒童疾病及免疫系統常見(jiàn)病一直得不到有效控制，我國居民生活水平提升的同時(shí)，醫療保障機構配套設施沒(méi)有跟上，這其中存在較大的隱患?！敝醒衅杖A研究員姜開(kāi)玉在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，隨著(zhù)“十三五”產(chǎn)業(yè)規劃的調整，醫療器械行業(yè)成為我國“十三五”期間重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這要求我國醫藥產(chǎn)業(yè)必須跟上節奏，中醫藥戰略規劃綱要的出臺很好地協(xié)調并配合了醫療器械的發(fā)展，在醫療器械水平提升的同時(shí)，加大對中醫藥領(lǐng)域的發(fā)展，共同促進(jìn)醫藥產(chǎn)業(yè)的提升，是從根本上提升我國醫藥水平的舉措。
為了促進(jìn)中醫藥的發(fā)展，記者注意到，戰略規劃提出，要完善覆蓋城鄉的中醫醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，發(fā)展中醫養生保健服務(wù)并加強中醫養生保健服務(wù)體系和能力建設。另外，要推進(jìn)中醫藥繼承，加強中醫藥傳統知識保護和技術(shù)挖掘。
“在政策的刺激下，中醫藥產(chǎn)業(yè)將步入新的階段，企業(yè)小而多、產(chǎn)品科技含量低、同質(zhì)化嚴重、人才匱乏、法律法規不完善等問(wèn)題將得到較大改善?！敝型额檰?wèn)研究總監郭凡禮在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，未來(lái)，將從產(chǎn)業(yè)整合、人才培養、法律體制建設以及國際化推廣等方面發(fā)展。
中醫藥發(fā)展落后
在采訪(fǎng)中，記者也了解到，此次國務(wù)院提出的中醫藥戰略發(fā)展規劃，事實(shí)上也與我國中醫藥發(fā)展相對落后有著(zhù)密不可分的關(guān)系。
姜開(kāi)玉告訴記者，直至2015年，我國中醫藥產(chǎn)業(yè)快速增長(cháng)，產(chǎn)業(yè)規模迅速擴大超過(guò)了3萬(wàn)億元，同年的8月份，我國中藥材向海外開(kāi)拓市場(chǎng)，帶動(dòng)了我國中醫藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步走向海外。受“一帶一路”政策的影響，我國中藥材向日本及東南亞等周邊國家出口加大，另外，中藥材出口通關(guān)費用也大幅度降低，時(shí)效也相對提高，使得競爭力也相對提升。
“雖然，我國中藥材在出口方面取得了一定的成績(jì)，但仍然存在一些質(zhì)量問(wèn)題，例如，農藥殘留、重金屬含量超標等問(wèn)題?！苯_(kāi)玉說(shuō)，隨著(zhù)中藥材需求規模增大使我國野生藥材資源面臨威脅，需要人工種植或養植來(lái)進(jìn)行協(xié)調。最重要的一個(gè)問(wèn)題是中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構不合理，在中藥飲片領(lǐng)域中，由于技術(shù)落后人才緊缺，產(chǎn)品種類(lèi)偏少，中藥飲片產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后。
值得一提的是，對于中醫藥，當前不少群眾都普遍信任與選擇中醫藥服務(wù)，然而，中醫藥服務(wù)領(lǐng)域卻出現萎縮，尤其是基層中醫藥服務(wù)能力方面較為薄弱。
郭凡禮說(shuō)，在我國，中醫藥服務(wù)在可得性、可及性方面存在不足，且中醫藥服務(wù)供給較少，供給的缺乏會(huì )抑制需求，導致中醫藥服務(wù)不溫不火，一直走下坡路。
對于當前我國中醫藥的發(fā)展，記者注意到，戰略規劃提出了兩個(gè)階段性目標，到2020年，實(shí)現人人基本享有中醫藥服務(wù)，中醫藥服務(wù)可得性、可及性顯著(zhù)改善。到2030年，中醫藥治理能力和治理體系現代化水平顯著(zhù)提升，中醫藥在未病重的主導作用、在重大疾病中的協(xié)調作用、在疾病康復中的核心作用得到充分發(fā)揮，公民中醫健康文化素養大幅度提升，實(shí)現中醫藥服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋。
張貴君認為，中藥是藥品，是用于治療疾病的物質(zhì)，針對性很強，目前，有關(guān)中藥標準還存在一定的問(wèn)題。不過(guò)，張貴君表示，2020年，實(shí)現人人基本享有中醫藥服務(wù)應該包括中藥、健康食品和食品這樣一個(gè)大范圍的“中醫藥服務(wù)”概念。
通過(guò)上述業(yè)內人士的分析可以看出，今后，中醫藥將會(huì )成為我國國民經(jīng)濟重要支柱之一。而隨著(zhù)規劃的印發(fā)，中醫藥產(chǎn)業(yè)也會(huì )快速擴張，例如醫療設備、種植業(yè)、中醫藥人才也會(huì )相繼走向高峰。
社會(huì )共同參與
對于中醫藥今后的發(fā)展規劃，記者注意到，國務(wù)院也提出了五方面的保障措施。一是健全中醫藥的法律體系；二是完善中醫藥標準體系；三是加大力度對中醫藥政策的扶持力度；四是加強中醫藥人才隊伍建設；五是推進(jìn)中醫藥信息化建設。
張貴君告訴記者，讓規劃落到實(shí)處，就需要抓教育、傳承、標準、落實(shí)與管理，這些落實(shí)不了，說(shuō)其他都是無(wú)用的。
郭凡禮認為，僅靠政府的力量難以完成規劃的兩點(diǎn)目標，關(guān)鍵是要發(fā)動(dòng)社會(huì )力量，鼓勵社會(huì )力量開(kāi)辦中醫類(lèi)專(zhuān)科醫院、連鎖中醫院、中醫診所等中醫醫療機構。另外，要進(jìn)一步放寬社會(huì )辦醫準入條件，減少行政審批，為社會(huì )力量的進(jìn)入提供法律依據與保障。
值得一提的是，近幾年，我國在醫改醫療方面頻頻出臺相關(guān)政策，如今，中醫藥產(chǎn)業(yè)政策也明確了今后的發(fā)展方向，相信在未來(lái)，中醫藥產(chǎn)業(yè)將會(huì )走向標準化、產(chǎn)業(yè)化、信息化與現代化。
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