“兩票制的推出將對醫藥生產(chǎn)企業(yè)、醫藥流通企業(yè)等多個(gè)主體產(chǎn)生影響?！币晃会t藥行業(yè)上市公司此前向《證券日報》記者表示。借此政策變化，醫藥流通企業(yè)將面臨整合，未來(lái)醫藥生產(chǎn)企業(yè)也將面臨市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)推廣變革。
兩票制加速展開(kāi)
據了解，藥品從生產(chǎn)廠(chǎng)商流通到患者手中要經(jīng)過(guò)層層加價(jià)，這導致部分藥品價(jià)格虛高。為了整治藥品流通領(lǐng)域存在的問(wèn)題，去年以來(lái)，國家監管部門(mén)采取多手段實(shí)施兩票制（生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開(kāi)一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫療機構開(kāi)一次發(fā)票），以減少藥品流通的成本。
為此，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》圍繞解決醫藥領(lǐng)域突出問(wèn)題，從藥品生產(chǎn)、流通、使用全鏈條、全流程發(fā)力，提出了系統改革措施，明確提出爭取到2018年在全國推開(kāi)藥品購銷(xiāo)“兩票制”。
據《證券日報》記者統計，目前，已經(jīng)有25地出臺了兩票制實(shí)施方案（試行），明確了時(shí)間表。據了解，多地對實(shí)施兩票制設置了不同時(shí)長(cháng)的過(guò)渡期，有的地區5個(gè)月，有的地區3個(gè)月，允許藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)和公立醫療機構在過(guò)渡時(shí)間內消化庫存、調整并重構藥品供應鏈體系。
對于兩票制，不同地區給予了不同的規定，其中備受市場(chǎng)關(guān)注的生產(chǎn)企業(yè)主體認定、實(shí)施步驟也各有特色。
例如對生產(chǎn)企業(yè)的認定來(lái)看，近日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)上海市公立醫療機構藥品采購“兩票制”實(shí)施方案（試行）的通知》顯示，上海市對兩票制的認定是：藥品生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開(kāi)一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫療機構開(kāi)一次發(fā)票。其中，藥品生產(chǎn)企業(yè)或科工貿一體化的集團型企業(yè)設立的僅銷(xiāo)售本企業(yè)（集團）藥品的全資或控股商業(yè)公司（全國僅限1家商業(yè)公司）、境外藥品國內總代理（全國僅限1家國內總代理）可視同生產(chǎn)企業(yè)。
而《廣西壯族自治區公立醫療機構藥品采購“兩票制”實(shí)施方案（試行）》則對生產(chǎn)企業(yè)標準進(jìn)一步“放寬”，即藥品上市許可持有人合規委托負責藥品銷(xiāo)售的生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)（在全國范圍內僅限1家企業(yè)），可視同生產(chǎn)企業(yè)。
一些地區實(shí)施兩票制的步驟也不同。例如多地規定，全省公立醫療機構正式全面實(shí)施“兩票制”；而一些地區針對本地特點(diǎn)推出了逐步推進(jìn)的模式。
醫藥行業(yè)全面洗牌
“兩票制”的推出首先對醫藥流通企業(yè)產(chǎn)生影響。分析人士認為，“兩票制”將壓縮藥品流通環(huán)節，醫藥流通行業(yè)將進(jìn)一步整合，大部分中小型沒(méi)有競爭力的商業(yè)企業(yè)將逐漸消失，綜合競爭力較強的大型醫藥流通企業(yè)明顯受益。
不過(guò)，在業(yè)內人士看來(lái)，醫藥商業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)存在諸多掛靠、過(guò)票、虛開(kāi)發(fā)票等被定性為違規的歷史行為存在，這樣就導致整合商業(yè)企業(yè)可能背負上財稅風(fēng)險，目前商業(yè)企業(yè)整合不如預期。
此外，此政策對制藥企業(yè)來(lái)說(shuō)，影響也不容忽視。此前，第三方醫藥服務(wù)平臺麥斯康萊創(chuàng )始人史立臣向記者介紹，目前中國有上千家制藥企業(yè)，但有自營(yíng)隊伍的制藥企業(yè)并不多。大多數企業(yè)還是以代理模式為主。隨著(zhù)兩票制等政策推開(kāi)，無(wú)自營(yíng)隊伍的制藥企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)將陷入難以為繼的狀態(tài)。
醫藥行業(yè)一家上市公司人士向記者表示，這在一定程度上加大了企業(yè)的運營(yíng)成本。
本文網(wǎng)址：http://www.clnek.com/news_view_191_107.html