各省、自治區、直轄市衛生廳局,新疆生產(chǎn)建設兵團衛生局,各副省級城市衛生局,部直屬各單位,部機關(guān)各司局:
《2012年衛生工作要點(diǎn)》已經(jīng)衛生部部務(wù)會(huì )討論通過(guò)?,F印發(fā)給你們,請認真貫徹落實(shí)。
二○一二年一月三十日
2012年衛生工作要點(diǎn)
2012年衛生工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì )以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),按照黨中央、國務(wù)院對深化醫改的部署和?;?、強基層、建機制的要求,在健全基本醫療保障制度、鞏固完善國家基本藥物制度和積極推進(jìn)公立醫院改革等方面實(shí)現重點(diǎn)突破,做好“十二五”期間衛生改革發(fā)展各項工作,進(jìn)一步加強重大疾病防控,改善醫療衛生服務(wù),強化食品安全工作,加強藥品監管,發(fā)揮中醫藥特色和優(yōu)勢,統籌做好各項衛生工作,促進(jìn)醫藥衛生事業(yè)持續健康發(fā)展。
衛生行政部門(mén)要緊密結合深化醫改工作,深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng),大力加強行業(yè)文化建設和作風(fēng)建設,切實(shí)調動(dòng)廣大醫療衛生工作者的積極性,增強責任意識,提高服務(wù)能力和水平。要圍繞醫改重點(diǎn),解決突出問(wèn)題,落實(shí)目標責任制,不斷創(chuàng )新體制機制和工作方法,確保各項工作取得實(shí)效。
一、進(jìn)一步完善新型農村合作醫療制度,推進(jìn)基層醫療衛生機構綜合改革
總結新農合實(shí)施10周年來(lái)的經(jīng)驗。提高新農合籌資標準和農民受益水平,全國新農合參合率繼續保持在95%以上,人均籌資水平達到300元左右。政策范圍內住院費用報銷(xiāo)比例達到75%左右,最高支付限額不低于全國農民人均純收入的8倍,且不低于6萬(wàn)元。普遍開(kāi)展門(mén)診醫療費用統籌, 逐步提高門(mén)診補償水平。提高新農合基金統籌層次,探索建立省級統籌的重特大疾病保障基金。以?。▍^、市)為單位全面推開(kāi)兒童白血病、兒童先天性心臟病、終末期腎病、乳腺癌、宮頸癌、重性精神疾病、耐多藥肺結核、艾滋病機會(huì )性感染等8類(lèi)重大疾病保障工作,不斷提高保障水平。在1/3左右的統籌地區,將肺癌、食道癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、慢性粒細胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12類(lèi)疾病納入重大疾病試點(diǎn)范圍。強化與城鄉醫療救助等制度的銜接。推進(jìn)門(mén)診總額預付、住院按病種付費等多種支付方式改革。探索基本醫療保障管辦分開(kāi)、政事分開(kāi)的管理運行機制。擴大試點(diǎn)有資質(zhì)的商業(yè)保險機構參與新農合經(jīng)辦服務(wù),探索利用新農合基金購買(mǎi)商業(yè)大病保險,推動(dòng)形成多重補充醫療保險機制。進(jìn)一步規范新農合基金使用和管理,保障基金安全。
推進(jìn)基層醫療衛生機構綜合改革。完善多渠道補償機制,落實(shí)政府投入政策,推行一般診療費制度,充分發(fā)揮醫療保障制度對基層醫療衛生機構的支持作用。以調動(dòng)基層醫務(wù)人員積極性為重點(diǎn),加大人事分配制度改革力度,落實(shí)績(jì)效工資制度,實(shí)行全員聘用制,定編、定崗、不定人,推行院長(cháng)(中心主任)負責制,加強績(jì)效考核,建立多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配制度。以?。▍^、市)為單位開(kāi)展基層醫療衛生機構綜合改革“回頭看”工作,鞏固完善運行新機制。落實(shí)《農村基本醫療衛生發(fā)展規劃綱要(2011—2020年)》。制訂村衛生室管理規范性文件,推動(dòng)各地整合農村衛生資源,實(shí)行鄉村衛生服務(wù)一體化管理,繼續推進(jìn)鄉鎮衛生院標準化建設,開(kāi)展鄉鎮衛生院評審工作。加強鄉村醫生隊伍建設,落實(shí)根據鄉村醫生提供服務(wù)的數量和質(zhì)量多渠道予以補償的政策,保證在村衛生室實(shí)施國家基本藥物制度后鄉村醫生合理收入不降低??偨Y推廣地方為鄉村醫生建立養老保險制度的做法,鼓勵有條件的地方為老年鄉村醫生發(fā)放養老補貼。進(jìn)一步加強社區衛生服務(wù)能力建設,推進(jìn)中小城市社區衛生服務(wù)發(fā)展,繼續開(kāi)展創(chuàng )建示范社區衛生服務(wù)中心活動(dòng),加強社區衛生文化建設,推廣全科醫生團隊服務(wù)模式,提升社區衛生服務(wù)內涵。
二、鞏固完善國家基本藥物制度,確保群眾基本用藥
鞏固基層醫療衛生機構實(shí)施國家基本藥物制度。擴大國家基本藥物制度實(shí)施范圍,推動(dòng)村衛生室實(shí)施國家基本藥物制度,鼓勵各地采取購買(mǎi)服務(wù)等方式,逐步將非政府辦基層醫療衛生機構納入實(shí)施范圍。完成適用于各級醫療衛生機構的國家基本藥物目錄(2012年版)的制訂工作,規范地方增補非目錄藥品。推動(dòng)其他醫療衛生機構逐步全面配備并優(yōu)先使用基本藥物。
完善國家基本藥物制度。繼續規范基本藥物采購,堅持批量采購、量?jì)r(jià)掛鉤、招采合一,重點(diǎn)做好農村和邊遠地區基本藥物配送工作。進(jìn)一步完善醫藥企業(yè)及藥品質(zhì)量綜合評價(jià)指標體系。對基本藥物中獨家品種、緊缺品種以及兒童適宜劑型試行國家統一定價(jià)、定點(diǎn)生產(chǎn)。鼓勵有條件的地區開(kāi)展電子交易。制訂醫療機構基本藥物使用管理辦法,修訂《國家基本藥物臨床應用指南》和《國家基本藥物處方集》。分析評估前一階段基本藥物采購情況,研究提出基本藥物優(yōu)先使用的鼓勵政策。開(kāi)展基本藥物臨床使用綜合評價(jià),逐步規范基本藥物劑型、規格和包裝。充實(shí)和增加基本藥物制度監測點(diǎn),不斷完善監測評價(jià)體系。
三、積極推進(jìn)公立醫院改革試點(diǎn),開(kāi)展便民惠民服務(wù)
在國家聯(lián)系試點(diǎn)城市繼續圍繞政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi),著(zhù)力推進(jìn)體制機制改革創(chuàng )新。加強對改革試點(diǎn)城市的指導,建立協(xié)作組,推進(jìn)試點(diǎn)城市間交流。適時(shí)開(kāi)展公立醫院改革試點(diǎn)工作總結、評估,充分發(fā)揮試點(diǎn)城市先行先試的示范引導作用,在重大體制機制改革等方面力爭形成可向全國推廣的經(jīng)驗。
開(kāi)展縣級醫院綜合改革試點(diǎn)。確定300個(gè)左右人口較多、基礎較好的縣(市)開(kāi)展縣級醫院綜合改革試點(diǎn)。以破除“以藥補醫”機制為關(guān)鍵環(huán)節,以改革補償機制為切入點(diǎn),推進(jìn)縣級醫院人事、編制、分配、價(jià)格、支付制度、監管等綜合改革,實(shí)施國家基本藥物制度相關(guān)政策,建立起維護公益性、調動(dòng)積極性、保障可持續的機制。加強以人才、技術(shù)為核心的能力建設,統籌縣域醫療衛生服務(wù)體系發(fā)展,提高縣域內就診率。繼續實(shí)施以“萬(wàn)名醫師支援農村衛生工程”為主要形式,以東西部地區省際對口支援為重要內容,以部屬部管醫院和有關(guān)醫院支援老、少、邊、窮地區醫院等為補充的城鄉醫院對口支援工作。充實(shí)三級醫院與縣級醫院對口支援協(xié)作內容,加強考核評價(jià),調動(dòng)支援醫院、受援醫院的積極性。
繼續在全國實(shí)施一批經(jīng)驗成熟的重點(diǎn)政策和便民惠民措施。加強醫療機構設置規劃管理,明確公立醫院功能定位,優(yōu)化公立醫院布局結構,重點(diǎn)加強薄弱區域、領(lǐng)域醫療服務(wù)能力建設。實(shí)施區域醫療中心、兒科醫療服務(wù)體系和國家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設項目,鼓勵和規范社會(huì )資本舉辦醫療機構。加快實(shí)施縣級醫院標準化建設,推行臨床路徑管理,推進(jìn)支付方式改革。通過(guò)開(kāi)展醫院評審評價(jià)和國家優(yōu)質(zhì)醫院創(chuàng )建工作,促進(jìn)各項改革措施的落實(shí)。加快建立公立醫院與基層醫療衛生機構分工合作機制,逐步實(shí)現基層首診、分級醫療、雙向轉診、急慢分治的格局。完善公立醫院人事和收入分配制度,適當提高醫務(wù)人員待遇水平,營(yíng)造良好的醫療執業(yè)環(huán)境。繼續推進(jìn)醫師多點(diǎn)執業(yè),充分調動(dòng)醫務(wù)人員積極性。繼續推行優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)、預約診療、便民門(mén)診等便民惠民措施,優(yōu)化就診環(huán)境和流程,穩步推進(jìn)“先診療、后結算”模式。推動(dòng)成本核算與控制,縮短平均住院日,運用適宜技術(shù),控制醫療費用不合理增長(cháng)。
四、全面推進(jìn)基本公共衛生服務(wù)逐步均等化,繼續做好衛生應急、疾病防控和婦幼衛生工作
做好國家基本、重大公共衛生服務(wù)項目,實(shí)施國民健康行動(dòng)計劃。進(jìn)一步完善基本公共衛生服務(wù)項目管理制度,研究制定考核暫行辦法,加大中央對地方的考核力度。完善基層醫療衛生機構與專(zhuān)業(yè)公共衛生機構分工協(xié)作機制,開(kāi)展監測評估,提高基本公共衛生服務(wù)質(zhì)量。全面評估重大公共衛生服務(wù)項目實(shí)施情況,積極推進(jìn)衛生監督協(xié)管服務(wù)等新增項目,研究制定新周期項目實(shí)施方案。
全面推進(jìn)衛生應急體系建設。健全衛生應急組織指揮框架,推進(jìn)衛生應急指揮決策系統建設,夯實(shí)衛生應急工作基礎,提升衛生應急核心能力,完善衛生應急能力建設評估體系。制訂衛生部門(mén)流感大流行應急預案,繼續做好鼠疫、人感染高致病性禽流感、傳染性非典型肺炎等突發(fā)急性傳染病防控工作。研究制訂突發(fā)公共衛生事件監測預警制度。推進(jìn)突發(fā)事件公共衛生風(fēng)險評估工作。進(jìn)一步完善衛生應急工作規范和協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制,做好突發(fā)公共衛生事件以及其他各類(lèi)重特大突發(fā)事件衛生應急準備和處置工作。組織國家衛生應急隊伍拉練、跨省跨部門(mén)綜合演練。推進(jìn)27支國家衛生應急隊伍建設,組織首批國家衛生應急隊伍建設項目驗收,啟動(dòng)國家級和省級緊急醫學(xué)救援基地建設以及國家衛生應急綜合示范縣(市、區)創(chuàng )建工作。加強國家鼠疫演練基地和菌種保藏中心建設。
加強重大疾病防控工作。繼續推進(jìn)疾控機構規范化建設和績(jì)效考核工作,強化基層疾控工作。加大艾滋病防控力度,在繼續落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策基礎上,實(shí)施“五擴大、六加強”各項措施,做好重點(diǎn)地區和重點(diǎn)人群防治工作,研究建立鼓勵社會(huì )力量參與防治艾滋病的工作機制。逐步完善結核病防治服務(wù)體系,擴大“三位一體”模式的試點(diǎn)。完善傳染病監測系統,做好霍亂、流感、手足口病、狂犬病、布病等重點(diǎn)傳染病防控與疫情處置工作。加強乙肝防控工作,落實(shí)和強化麻疹防控措施,努力實(shí)現消除麻疹的工作目標,以?。▍^、市)為單位將麻疹發(fā)病率控制在1/100萬(wàn)以下。加強脊灰監測,落實(shí)脊灰疫苗常規免疫和強化免疫,阻斷脊灰疫情傳播,恢復并保持我國無(wú)脊灰狀態(tài)。以接種脊灰和麻疹疫苗為優(yōu)先,開(kāi)展全國免疫規劃相關(guān)疫苗查漏補種月活動(dòng)。完成全國預防接種異常反應現狀調查。貫徹落實(shí)重點(diǎn)寄生蟲(chóng)病防治規劃綱要和行動(dòng)計劃,繼續推進(jìn)以控制傳染源為主的血吸蟲(chóng)病綜合防治策略,以監測為抓手推進(jìn)消除瘧疾工作,開(kāi)展包蟲(chóng)病基線(xiàn)調查。全面啟動(dòng)消除麻風(fēng)病危害行動(dòng)。進(jìn)一步加強碘缺乏病等重點(diǎn)地方病防治工作,制訂部分地方病消除、控制標準及考核驗收辦法??偨Y推廣慢性病綜合防控示范區創(chuàng )建經(jīng)驗,建立多部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度,推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng),開(kāi)展重點(diǎn)癌癥早診早治及腦卒中高危人群篩查工作,普及慢性病防控和營(yíng)養知識。開(kāi)展口腔疾病防治結合試點(diǎn)工作,繼續推進(jìn)兒童口腔疾病綜合防治。加強重性精神病監測救治和服務(wù)管理,不斷擴大工作覆蓋面。建立傷害綜合監測系統,開(kāi)展兒童傷害干預工作。舉辦愛(ài)國衛生運動(dòng)60周年紀念活動(dòng)。實(shí)施新一輪國家衛生城(區)鎮(縣城)申報、評審工作,推動(dòng)健康城鎮建設工作。深入推進(jìn)全國城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng),組織階段性評估和督查。加強農村改廁工作,開(kāi)展農村飲水水質(zhì)和環(huán)境衛生及病媒生物監測工作。
加大婦幼保健和健康教育工作力度。印發(fā)《衛生部貫徹2011-2020年中國婦女兒童發(fā)展綱要實(shí)施方案》,以提升6歲以下兒童系統管理率和孕產(chǎn)婦系統管理率為抓手,整體推進(jìn)婦幼衛生工作。加強婦幼衛生服務(wù)體系建設,制訂婦幼保健機構建設規劃及標準,推動(dòng)婦幼保健機構建設項目。完善婦幼保健機構管理和運行機制,印發(fā)婦幼保健相關(guān)技術(shù)規范并開(kāi)展培訓,提高婦幼保健管理和技術(shù)水平。針對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)人群和薄弱環(huán)節采取有效措施,降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率,保障母嬰安全。提高出生缺陷綜合防控能力,大力推進(jìn)婚檢、孕期營(yíng)養指導和產(chǎn)前診斷工作,加強產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查。規范婦女常見(jiàn)病篩查工作,降低婦女常見(jiàn)病風(fēng)險。開(kāi)展中西部貧困地區兒童營(yíng)養和健康干預,改善兒童營(yíng)養。倡導“健康教育先行”理念,加大健康教育綜合協(xié)調力度。推進(jìn)健康教育體系建設,充分利用中西醫兩方面的資源,落實(shí)全民健康促進(jìn)行動(dòng)有關(guān)工作。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )健康教育,普及健康素養知識與技能。履行衛生部門(mén)控煙履約職責,鞏固無(wú)煙醫療衛生系統創(chuàng )建工作,繼續開(kāi)展中國煙草控制大眾傳播活動(dòng)。
五、加強醫療服務(wù)管理,保障醫療安全
加強醫療服務(wù)和質(zhì)量管理。繼續組織開(kāi)展“醫療質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng)。推進(jìn)國家級、省級、地市級醫療質(zhì)量管理控制中心建設。制訂《醫療質(zhì)量管理與控制辦法》,開(kāi)展單病種醫療質(zhì)量控制工作,落實(shí)病人安全目標。完善醫療技術(shù)臨床應用準入機制,制訂手術(shù)分級目錄,重點(diǎn)加強植(介)入類(lèi)技術(shù)規范管理。繼續推進(jìn)臨床路徑管理和腫瘤、心腦血管疾病、終末期腎病等重大疾病規范化診療工作。加大醫療機構藥事管理力度,制訂《抗菌藥物臨床應用管理辦法》和《臨床藥師管理辦法》,推進(jìn)抗菌藥物臨床應用專(zhuān)項整治活動(dòng)。貫徹實(shí)施《中國護理事業(yè)發(fā)展規劃綱要(2011-2015年)》,進(jìn)一步加強臨床護理工作,推行責任制整體護理模式,探索建立專(zhuān)科護理崗位和護理管理崗位培訓制度,繼續推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程”。擴大專(zhuān)科醫師準入試點(diǎn)范圍,研究建立臨床首席專(zhuān)家制度。加強醫療美容主診醫師及其他技術(shù)人員管理。繼續完善醫院感染防控技術(shù)性標準和規范,制訂《醫院感染預防與控制行動(dòng)計劃》,完善醫院感染監測工作。加強院前急救體系建設,制訂《院前醫療急救管理辦法》,規范院前醫療急救工作,提高院前醫療急救能力。做好重大事件醫療救治工作。繼續推進(jìn)無(wú)償獻血工作,加強無(wú)償獻血隊伍建設,探索部門(mén)間協(xié)作機制和無(wú)償獻血發(fā)展長(cháng)效機制。強化血液安全管理,推進(jìn)核酸檢測工作,制訂實(shí)施《醫療機構臨床用血管理辦法》,建立臨床用血考核評價(jià)體系。落實(shí)《全國防盲治盲規劃(2011-2015年)》,推動(dòng)防盲治盲工作和探索建立我國眼保健體系。推進(jìn)康復醫療服務(wù)體系建設,開(kāi)展長(cháng)期護理服務(wù)試點(diǎn)工作,加強戒毒醫療服務(wù)管理。
強化醫療服務(wù)監管。繼續組織大型醫院巡查工作。開(kāi)展醫療質(zhì)量安全專(zhuān)項檢查,落實(shí)醫療質(zhì)量安全事件報告和告誡談話(huà)制度。完善藥品、醫療器械相關(guān)不良事件報告處置制度以及處方點(diǎn)評和不當處方公示制度,確保藥品和醫療器械使用安全。加強醫療服務(wù)日常監管制度和能力建設,重點(diǎn)加大人體器官移植、醫療美容和醫療廣告等監管力度,健全醫療機構校驗和醫師定期考核制度。深化“平安醫院”創(chuàng )建工作,推進(jìn)醫療糾紛人民調解和醫療責任保險制度建設,落實(shí)醫院投訴管理制度,保護患者和醫務(wù)人員的合法權益,構建和諧醫患關(guān)系。嚴厲打擊違法違規開(kāi)展人體器官移植手術(shù)行為。
六、依法加強食品安全工作,強化衛生監督
大力推進(jìn)食品安全工作。推進(jìn)食品標準清理整合工作,制訂食品安全國家標準規劃,組織做好2012年新立項標準制(修)訂。重點(diǎn)開(kāi)展食品污染物和微生物限量、食品添加劑使用等基礎標準和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規范、食品檢測方法等標準的制修訂工作,加強標準執行情況的跟蹤評估。制訂實(shí)施國家食品安全風(fēng)險監測計劃與風(fēng)險評估優(yōu)先項目,推動(dòng)國家、地方食品安全風(fēng)險監測與評估機構能力建設。組織建立健全食品安全風(fēng)險監測與評估數據庫和共享平臺,加強全國食品安全風(fēng)險監測質(zhì)量控制工作。繼續完善可能違法添加的非食用物質(zhì)“黑名單”制度。加強食品安全風(fēng)險交流工作。規范食品安全事故流行病學(xué)調查工作,提高食源性疾病病因調查能力,做好重特大食品安全事故的衛生應急處置工作。開(kāi)展保健食品非法添加化學(xué)藥物成分專(zhuān)項整治,完善餐飲食品安全、保健食品監管制度。
加強衛生監督工作。推動(dòng)實(shí)施衛生監督體系建設與發(fā)展規劃。完成職業(yè)健康狀況調查工作,修訂《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》等配套規章和職業(yè)衛生標準。推進(jìn)職業(yè)病防治體系和能力建設,進(jìn)一步規范職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷與鑒定工作。組織開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病哨點(diǎn)監測、基本職業(yè)衛生服務(wù)試點(diǎn)工作。完成醫療機構放射診療防護基本情況調查,推進(jìn)醫用輻射防護監測網(wǎng)試點(diǎn)工作,開(kāi)展放射防護專(zhuān)項檢查。制訂《公共場(chǎng)所衛生管理條例實(shí)施細則》配套文件,開(kāi)展重點(diǎn)公共場(chǎng)所衛生監督抽檢。實(shí)施《生活飲用水衛生標準》,建立健全國家飲用水衛生監督監測網(wǎng)絡(luò )。做好消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品衛生監督抽檢。以醫療廢物處置、消毒隔離制度執行等為重點(diǎn),推進(jìn)全國傳染病防治監督工作。以學(xué)校傳染病防控、飲用水、教學(xué)環(huán)境為重點(diǎn),開(kāi)展學(xué)校衛生監督和試點(diǎn)研究。加大打擊非法行醫和非法采供血工作力度。
七、完善藥品科學(xué)監管體系,維護公眾用藥安全
實(shí)施《國家藥品安全規劃(2011-2015年)》。加強藥品審評審批、檢驗檢測、認證檢查、監測評價(jià)體系建設。建立健全藥品質(zhì)量追溯體系,全面推進(jìn)藥品電子監管制度。完善疫苗質(zhì)量監管體系,提高疫苗質(zhì)量控制水平。深化藥品安全專(zhuān)項整治,繼續開(kāi)展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假廣告及通過(guò)郵寄等渠道銷(xiāo)售假藥專(zhuān)項行動(dòng)。暢通群眾投訴舉報渠道,完善稽查執法制度,加強大案要案督辦,及時(shí)排查藥品安全問(wèn)題。繼續實(shí)施藥品標準提高行動(dòng)計劃,引導企業(yè)加強藥物研發(fā)創(chuàng )新,提升藥物研發(fā)能力。全面開(kāi)展《中國藥典》(2015年版)編制工作。繼續開(kāi)展醫療器械標準制(修)訂工作,加快醫療器械標準體系建設。完善化妝品監管制度,開(kāi)展違法使用禁限用物質(zhì)專(zhuān)項整治。推進(jìn)藥品監管?chē)H化戰略,加強雙邊、多邊交流合作。
八、發(fā)揮中醫藥特色和優(yōu)勢,不斷提高中醫藥服務(wù)水平
貫徹落實(shí)扶持和促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展的政策措施。完善公立中醫醫院服務(wù)體系,加快推進(jìn)縣級中醫醫院改造建設,加強城鄉基層醫療衛生機構中醫藥服務(wù)功能建設。加大中藥基本藥物臨床應用指導。扎實(shí)推進(jìn)“治未病”健康工程,開(kāi)展基本公共衛生服務(wù)中醫藥服務(wù)項目試點(diǎn)工作。以補償機制改革為切入點(diǎn),落實(shí)縣級公立中醫醫院體制機制綜合改革任務(wù)。繼續加強中醫醫療機構應急能力以及中醫藥防治新發(fā)突發(fā)傳染病應急體系建設。貫徹《全國民族醫藥工作近期重點(diǎn)實(shí)施方案(2010-2012年)》。加強中醫藥繼承創(chuàng )新科技體系建設,推進(jìn)國家中醫臨床研究基地建設和中藥資源普查試點(diǎn)工作。開(kāi)展基層老中醫臨床經(jīng)驗繼承項目,加強中醫藥職業(yè)教育以及中醫藥重點(diǎn)學(xué)科建設。建設中醫藥文化核心價(jià)值體系,做好宣傳教育基地建設和中醫藥知識宣傳普及,推進(jìn)中醫藥服務(wù)深入基層以及中醫藥科普宣傳工作。加強中醫藥標準化支撐體系建設。深化中醫藥國際交流與合作,發(fā)展中醫藥服務(wù)貿易,充分利用海外孔子學(xué)院等平臺,著(zhù)力開(kāi)展中醫藥對外文化宣傳工作。
九、加強人才培養、科技創(chuàng )新、衛生信息化工作,為醫改提供有力支撐
加強人才隊伍建設和醫學(xué)教育。貫徹落實(shí)《醫藥衛生中長(cháng)期人才發(fā)展規劃(2011-2020年)》,抓緊實(shí)施基層衛生人才、醫學(xué)杰出人才、緊缺專(zhuān)門(mén)人才、中醫藥人才和醫師規范化培訓等5項衛生人才工程。以中西部地區鄉鎮衛生院為主,制訂基層醫療衛生機構國家全科醫生特設崗位計劃。推動(dòng)在縣級醫院設立特設崗位,引進(jìn)急需高層次人才。繼續實(shí)施縣級醫院骨干醫師培訓項目。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立全科醫生制度的指導意見(jiàn)》,啟動(dòng)實(shí)施“5+3”全科醫生規范化培養項目。在經(jīng)濟欠發(fā)達的農村地區,結合實(shí)際研究開(kāi)展“3+2”助理全科醫生培養工作。推動(dòng)全科醫生臨床培養基地建設。制訂《全科醫生規范化培訓標準》及相關(guān)政策,組織實(shí)施全科醫生轉崗培訓項目。安排1萬(wàn)名醫學(xué)畢業(yè)生接受全科醫生規范化培訓。制訂《住院醫師規范化培訓管理辦法》、《住院醫師規范化培訓標準》等指導性文件,安排5000名以上畢業(yè)生進(jìn)入住院醫師規范化培訓基地。推進(jìn)公共衛生醫師培訓制度建設。落實(shí)2011-2015年衛生監督人員培訓規劃。開(kāi)展基層藥學(xué)人員培訓,加強藥師隊伍建設。落實(shí)全國支援“三區”(邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命老區)衛生人才支持計劃和中西部地區2012年免費醫學(xué)生培養項目。加強邊遠地區和基層衛生人員的繼續醫學(xué)教育工作。強化與教育部的兩部協(xié)調機制,積極推進(jìn)首批兩部共建10所高校醫學(xué)院工作,探索兩部與地方政府或有關(guān)部門(mén)共建高校工作。進(jìn)一步加強干部教育培訓工作,落實(shí)《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》,全面提升各級各類(lèi)衛生行政管理干部綜合素質(zhì)。
推進(jìn)科技重大專(zhuān)項實(shí)施工作,強化實(shí)驗室生物安全。加快“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”、“重大新藥創(chuàng )制”兩個(gè)科技重大專(zhuān)項“十二五”計劃任務(wù)的組織實(shí)施,推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。做好國家科技支撐計劃、衛生行業(yè)科研專(zhuān)項等項目的論證、組織和實(shí)施,發(fā)揮科研項目對深化醫改的支撐作用。推進(jìn)國家醫學(xué)創(chuàng )新體系建設,促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好實(shí)驗室資質(zhì)認證和質(zhì)量管理工作。重點(diǎn)抓好重大傳染病防治工作和國家重大活動(dòng)中的實(shí)驗室生物安全監管工作。完成衛生部重點(diǎn)實(shí)驗室評估驗收工作,推進(jìn)衛生部科研和成果轉化基地建設。完善醫療新技術(shù)臨床研究管理制度,推動(dòng)干細胞臨床研究和應用整頓工作,規范和加強衛生適宜技術(shù)推廣。
加快推進(jìn)衛生信息化建設工作。出臺衛生信息化建設的指導意見(jiàn)及發(fā)展規劃。加快推進(jìn)國家級衛生信息平臺建設工作,聯(lián)通部分試點(diǎn)省份信息平臺,推動(dòng)地市縣區域衛生信息平臺建設,基于平臺部署整合業(yè)務(wù)應用系統,形成縱向貫穿國家—省—市—縣—鄉—村,橫向覆蓋公共衛生、醫療服務(wù)、新農合、藥品供應和衛生綜合管理等主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的衛生信息化基本架構,實(shí)現試點(diǎn)范圍內跨機構跨區域的互聯(lián)互通和信息共享。實(shí)現國家級新農合信息平臺與部分省級平臺之間、醫療機構之間的互聯(lián)互通,方便參合農民異地就醫、即時(shí)結報。加快推進(jìn)居民電子健康檔案和電子病歷建設工作,推進(jìn)醫療機構間的檢查檢驗結果互認,完善大型醫療機構與基層醫療衛生機構的雙向轉診和遠程會(huì )診,探索建設區域遠程會(huì )診中心,共享區域醫療資源。加快推進(jìn)居民健康卡建設工作,啟動(dòng)各省份試點(diǎn)工作,以點(diǎn)帶面,逐步推開(kāi),實(shí)現標準統一、全國通用,方便居民看病就醫和進(jìn)行個(gè)人健康管理。制訂和完善衛生信息化標準規范。實(shí)施衛生信息化試點(diǎn)項目。探索制訂電子病歷、電子處方應用和遠程醫療、數字簽名、信息安全、隱私保護、信息公開(kāi)等方面的管理制度。
十、深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng),加大懲治和預防腐敗工作力度
把開(kāi)展“三好一滿(mǎn)意”活動(dòng)作為“為民服務(wù)創(chuàng )先爭優(yōu)”的具體內容,推動(dòng)醫藥衛生系統創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)繼續深入開(kāi)展。評選表彰創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)中涌現出來(lái)的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。繼續開(kāi)展講文明、樹(shù)新風(fēng)活動(dòng),不斷提高文明單位創(chuàng )建工作水平。大力弘揚高尚醫德醫風(fēng),提高行業(yè)文明素質(zhì),推進(jìn)衛生行業(yè)文化建設,探索形成體現中華優(yōu)秀文化傳統和改革創(chuàng )新時(shí)代精神、體現社會(huì )主義核心價(jià)值體系的醫療衛生職業(yè)精神。
加強衛生系統懲治和預防腐敗體系建設。深化工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題、慶典研討會(huì )論壇過(guò)多過(guò)濫和公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項治理等工作。在各級衛生行政部門(mén)全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作,在公立醫院積極開(kāi)展廉潔風(fēng)險防控工作。制訂《關(guān)于加強公立醫院反腐倡廉建設的指導意見(jiàn)》,大力加強公立醫院反腐倡廉建設。制訂并落實(shí)《醫療機構從業(yè)人員行為規范》,完善醫德考評制度。認真落實(shí)醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄、醫療機構統方管理、醫療機構接受社會(huì )捐贈資助管理等制度規定,嚴肅查處商業(yè)賄賂案件和損害群眾利益的不正之風(fēng)問(wèn)題。進(jìn)一步推進(jìn)和完善藥品集中采購工作,將高值醫用耗材納入集中采購范圍,積極探索大型醫用設備集中采購工作。強化項目與資金監管和專(zhuān)項督查,加強部門(mén)預算管理和內部審計。
十一、統籌推進(jìn)各項衛生工作
加強衛生政策研究和法制建設。圍繞解決深化醫改面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)和長(cháng)遠健康問(wèn)題,開(kāi)展衛生政策重大課題研究,繼續實(shí)施研究成果傳播和轉化工作。組織醫改監測、督導和評估工作。推動(dòng)《基本醫療衛生保健法》、《中醫藥法》、《傳染病防治法》、《執業(yè)醫師法》、《獻血法》、《人體器官移植條例》、《新型農村合作醫療管理條例》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》等重點(diǎn)法律法規的制(修)訂工作。推進(jìn)依法行政,做好衛生行政復議工作,開(kāi)展衛生“六五”普法工作。
落實(shí)衛生事業(yè)發(fā)展規劃。出臺并實(shí)施《衛生事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃綱要》。抓好2012年醫改重大專(zhuān)項項目申請工作,建立2012-2015年醫改重大專(zhuān)項項目庫。規范和加強全國醫學(xué)裝備管理,促進(jìn)大型醫用設備科學(xué)配置和合理使用。繼續開(kāi)展玉樹(shù)、舟曲災后恢復重建和衛生援疆、援藏、援青工作,實(shí)施援助資金項目,制訂衛生扶貧工作指導意見(jiàn)。
全面加強衛生新聞宣傳工作。健全新聞宣傳工作機制,完善衛生新聞發(fā)布制度。著(zhù)力宣傳深化醫改的進(jìn)展和成效,持續推出衛生系統重大先進(jìn)典型。做好應對突發(fā)事件及熱點(diǎn)問(wèn)題的風(fēng)險溝通,加強健康傳播,進(jìn)一步提高輿論引導能力。
推進(jìn)行政審批制度改革,繼續開(kāi)展衛生行政審批項目清理工作。進(jìn)一步抓好衛生行政部門(mén)信息公開(kāi)工作。加強衛生系統官方網(wǎng)站建設,推動(dòng)衛生行政許可網(wǎng)上平臺和“12320”衛生熱線(xiàn)建設,不斷改進(jìn)政務(wù)服務(wù),轉變政府職能。繼續做好院務(wù)公開(kāi)工作,積極推進(jìn)采供血、疾病預防控制等醫療衛生服務(wù)單位信息公開(kāi)。
廣泛開(kāi)展衛生國際合作與交流,全面深入參與全球衛生事務(wù),推動(dòng)多邊、雙邊衛生合作。圍繞深化醫改重點(diǎn)工作,引進(jìn)管理、技術(shù)和人才等優(yōu)質(zhì)醫療資源。以籌備中國援外醫療隊派遣50周年紀念活動(dòng)為契機,推進(jìn)援外醫療工作,研究實(shí)施對非合作新舉措。密切與港澳臺地區交流與合作,落實(shí)中央利港澳、惠臺政策,推動(dòng)兩岸醫學(xué)專(zhuān)業(yè)人士技術(shù)交流。加強因公出國(境)和境外非政府組織在華活動(dòng)的管理。
做好中央保健對象醫療保健和重要會(huì )議活動(dòng)醫療衛生保障工作,進(jìn)一步提高院士專(zhuān)家的醫療保健服務(wù)和健康管理水平,加強中央保健專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才的培養、儲備。加強離退休干部黨支部建設,落實(shí)離退休干部政治和生活待遇,做好困難離退休干部幫扶工作以及老干部活動(dòng)學(xué)習陣地、活動(dòng)站(室)建設。加強衛生信訪(fǎng)工作,推進(jìn)領(lǐng)導干部接待群眾來(lái)訪(fǎng)制度化,集中力量依法化解衛生信訪(fǎng)積案,完善衛生系統重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制。
2012年,深化醫改進(jìn)入攻堅階段,衛生工作任務(wù)繁重而艱巨。各級衛生行政部門(mén)要進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展衛生事業(yè)的能力和水平,統籌協(xié)調,求真務(wù)實(shí),開(kāi)拓創(chuàng )新,攻堅克難,為提高人民群眾健康水平作出新的貢獻,以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。
《2012年衛生工作要點(diǎn)》已經(jīng)衛生部部務(wù)會(huì )討論通過(guò)?,F印發(fā)給你們,請認真貫徹落實(shí)。
二○一二年一月三十日
2012年衛生工作要點(diǎn)
2012年衛生工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì )以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),按照黨中央、國務(wù)院對深化醫改的部署和?;?、強基層、建機制的要求,在健全基本醫療保障制度、鞏固完善國家基本藥物制度和積極推進(jìn)公立醫院改革等方面實(shí)現重點(diǎn)突破,做好“十二五”期間衛生改革發(fā)展各項工作,進(jìn)一步加強重大疾病防控,改善醫療衛生服務(wù),強化食品安全工作,加強藥品監管,發(fā)揮中醫藥特色和優(yōu)勢,統籌做好各項衛生工作,促進(jìn)醫藥衛生事業(yè)持續健康發(fā)展。
衛生行政部門(mén)要緊密結合深化醫改工作,深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng),大力加強行業(yè)文化建設和作風(fēng)建設,切實(shí)調動(dòng)廣大醫療衛生工作者的積極性,增強責任意識,提高服務(wù)能力和水平。要圍繞醫改重點(diǎn),解決突出問(wèn)題,落實(shí)目標責任制,不斷創(chuàng )新體制機制和工作方法,確保各項工作取得實(shí)效。
一、進(jìn)一步完善新型農村合作醫療制度,推進(jìn)基層醫療衛生機構綜合改革
總結新農合實(shí)施10周年來(lái)的經(jīng)驗。提高新農合籌資標準和農民受益水平,全國新農合參合率繼續保持在95%以上,人均籌資水平達到300元左右。政策范圍內住院費用報銷(xiāo)比例達到75%左右,最高支付限額不低于全國農民人均純收入的8倍,且不低于6萬(wàn)元。普遍開(kāi)展門(mén)診醫療費用統籌, 逐步提高門(mén)診補償水平。提高新農合基金統籌層次,探索建立省級統籌的重特大疾病保障基金。以?。▍^、市)為單位全面推開(kāi)兒童白血病、兒童先天性心臟病、終末期腎病、乳腺癌、宮頸癌、重性精神疾病、耐多藥肺結核、艾滋病機會(huì )性感染等8類(lèi)重大疾病保障工作,不斷提高保障水平。在1/3左右的統籌地區,將肺癌、食道癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、慢性粒細胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12類(lèi)疾病納入重大疾病試點(diǎn)范圍。強化與城鄉醫療救助等制度的銜接。推進(jìn)門(mén)診總額預付、住院按病種付費等多種支付方式改革。探索基本醫療保障管辦分開(kāi)、政事分開(kāi)的管理運行機制。擴大試點(diǎn)有資質(zhì)的商業(yè)保險機構參與新農合經(jīng)辦服務(wù),探索利用新農合基金購買(mǎi)商業(yè)大病保險,推動(dòng)形成多重補充醫療保險機制。進(jìn)一步規范新農合基金使用和管理,保障基金安全。
推進(jìn)基層醫療衛生機構綜合改革。完善多渠道補償機制,落實(shí)政府投入政策,推行一般診療費制度,充分發(fā)揮醫療保障制度對基層醫療衛生機構的支持作用。以調動(dòng)基層醫務(wù)人員積極性為重點(diǎn),加大人事分配制度改革力度,落實(shí)績(jì)效工資制度,實(shí)行全員聘用制,定編、定崗、不定人,推行院長(cháng)(中心主任)負責制,加強績(jì)效考核,建立多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配制度。以?。▍^、市)為單位開(kāi)展基層醫療衛生機構綜合改革“回頭看”工作,鞏固完善運行新機制。落實(shí)《農村基本醫療衛生發(fā)展規劃綱要(2011—2020年)》。制訂村衛生室管理規范性文件,推動(dòng)各地整合農村衛生資源,實(shí)行鄉村衛生服務(wù)一體化管理,繼續推進(jìn)鄉鎮衛生院標準化建設,開(kāi)展鄉鎮衛生院評審工作。加強鄉村醫生隊伍建設,落實(shí)根據鄉村醫生提供服務(wù)的數量和質(zhì)量多渠道予以補償的政策,保證在村衛生室實(shí)施國家基本藥物制度后鄉村醫生合理收入不降低??偨Y推廣地方為鄉村醫生建立養老保險制度的做法,鼓勵有條件的地方為老年鄉村醫生發(fā)放養老補貼。進(jìn)一步加強社區衛生服務(wù)能力建設,推進(jìn)中小城市社區衛生服務(wù)發(fā)展,繼續開(kāi)展創(chuàng )建示范社區衛生服務(wù)中心活動(dòng),加強社區衛生文化建設,推廣全科醫生團隊服務(wù)模式,提升社區衛生服務(wù)內涵。
二、鞏固完善國家基本藥物制度,確保群眾基本用藥
鞏固基層醫療衛生機構實(shí)施國家基本藥物制度。擴大國家基本藥物制度實(shí)施范圍,推動(dòng)村衛生室實(shí)施國家基本藥物制度,鼓勵各地采取購買(mǎi)服務(wù)等方式,逐步將非政府辦基層醫療衛生機構納入實(shí)施范圍。完成適用于各級醫療衛生機構的國家基本藥物目錄(2012年版)的制訂工作,規范地方增補非目錄藥品。推動(dòng)其他醫療衛生機構逐步全面配備并優(yōu)先使用基本藥物。
完善國家基本藥物制度。繼續規范基本藥物采購,堅持批量采購、量?jì)r(jià)掛鉤、招采合一,重點(diǎn)做好農村和邊遠地區基本藥物配送工作。進(jìn)一步完善醫藥企業(yè)及藥品質(zhì)量綜合評價(jià)指標體系。對基本藥物中獨家品種、緊缺品種以及兒童適宜劑型試行國家統一定價(jià)、定點(diǎn)生產(chǎn)。鼓勵有條件的地區開(kāi)展電子交易。制訂醫療機構基本藥物使用管理辦法,修訂《國家基本藥物臨床應用指南》和《國家基本藥物處方集》。分析評估前一階段基本藥物采購情況,研究提出基本藥物優(yōu)先使用的鼓勵政策。開(kāi)展基本藥物臨床使用綜合評價(jià),逐步規范基本藥物劑型、規格和包裝。充實(shí)和增加基本藥物制度監測點(diǎn),不斷完善監測評價(jià)體系。
三、積極推進(jìn)公立醫院改革試點(diǎn),開(kāi)展便民惠民服務(wù)
在國家聯(lián)系試點(diǎn)城市繼續圍繞政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi),著(zhù)力推進(jìn)體制機制改革創(chuàng )新。加強對改革試點(diǎn)城市的指導,建立協(xié)作組,推進(jìn)試點(diǎn)城市間交流。適時(shí)開(kāi)展公立醫院改革試點(diǎn)工作總結、評估,充分發(fā)揮試點(diǎn)城市先行先試的示范引導作用,在重大體制機制改革等方面力爭形成可向全國推廣的經(jīng)驗。
開(kāi)展縣級醫院綜合改革試點(diǎn)。確定300個(gè)左右人口較多、基礎較好的縣(市)開(kāi)展縣級醫院綜合改革試點(diǎn)。以破除“以藥補醫”機制為關(guān)鍵環(huán)節,以改革補償機制為切入點(diǎn),推進(jìn)縣級醫院人事、編制、分配、價(jià)格、支付制度、監管等綜合改革,實(shí)施國家基本藥物制度相關(guān)政策,建立起維護公益性、調動(dòng)積極性、保障可持續的機制。加強以人才、技術(shù)為核心的能力建設,統籌縣域醫療衛生服務(wù)體系發(fā)展,提高縣域內就診率。繼續實(shí)施以“萬(wàn)名醫師支援農村衛生工程”為主要形式,以東西部地區省際對口支援為重要內容,以部屬部管醫院和有關(guān)醫院支援老、少、邊、窮地區醫院等為補充的城鄉醫院對口支援工作。充實(shí)三級醫院與縣級醫院對口支援協(xié)作內容,加強考核評價(jià),調動(dòng)支援醫院、受援醫院的積極性。
繼續在全國實(shí)施一批經(jīng)驗成熟的重點(diǎn)政策和便民惠民措施。加強醫療機構設置規劃管理,明確公立醫院功能定位,優(yōu)化公立醫院布局結構,重點(diǎn)加強薄弱區域、領(lǐng)域醫療服務(wù)能力建設。實(shí)施區域醫療中心、兒科醫療服務(wù)體系和國家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設項目,鼓勵和規范社會(huì )資本舉辦醫療機構。加快實(shí)施縣級醫院標準化建設,推行臨床路徑管理,推進(jìn)支付方式改革。通過(guò)開(kāi)展醫院評審評價(jià)和國家優(yōu)質(zhì)醫院創(chuàng )建工作,促進(jìn)各項改革措施的落實(shí)。加快建立公立醫院與基層醫療衛生機構分工合作機制,逐步實(shí)現基層首診、分級醫療、雙向轉診、急慢分治的格局。完善公立醫院人事和收入分配制度,適當提高醫務(wù)人員待遇水平,營(yíng)造良好的醫療執業(yè)環(huán)境。繼續推進(jìn)醫師多點(diǎn)執業(yè),充分調動(dòng)醫務(wù)人員積極性。繼續推行優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)、預約診療、便民門(mén)診等便民惠民措施,優(yōu)化就診環(huán)境和流程,穩步推進(jìn)“先診療、后結算”模式。推動(dòng)成本核算與控制,縮短平均住院日,運用適宜技術(shù),控制醫療費用不合理增長(cháng)。
四、全面推進(jìn)基本公共衛生服務(wù)逐步均等化,繼續做好衛生應急、疾病防控和婦幼衛生工作
做好國家基本、重大公共衛生服務(wù)項目,實(shí)施國民健康行動(dòng)計劃。進(jìn)一步完善基本公共衛生服務(wù)項目管理制度,研究制定考核暫行辦法,加大中央對地方的考核力度。完善基層醫療衛生機構與專(zhuān)業(yè)公共衛生機構分工協(xié)作機制,開(kāi)展監測評估,提高基本公共衛生服務(wù)質(zhì)量。全面評估重大公共衛生服務(wù)項目實(shí)施情況,積極推進(jìn)衛生監督協(xié)管服務(wù)等新增項目,研究制定新周期項目實(shí)施方案。
全面推進(jìn)衛生應急體系建設。健全衛生應急組織指揮框架,推進(jìn)衛生應急指揮決策系統建設,夯實(shí)衛生應急工作基礎,提升衛生應急核心能力,完善衛生應急能力建設評估體系。制訂衛生部門(mén)流感大流行應急預案,繼續做好鼠疫、人感染高致病性禽流感、傳染性非典型肺炎等突發(fā)急性傳染病防控工作。研究制訂突發(fā)公共衛生事件監測預警制度。推進(jìn)突發(fā)事件公共衛生風(fēng)險評估工作。進(jìn)一步完善衛生應急工作規范和協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制,做好突發(fā)公共衛生事件以及其他各類(lèi)重特大突發(fā)事件衛生應急準備和處置工作。組織國家衛生應急隊伍拉練、跨省跨部門(mén)綜合演練。推進(jìn)27支國家衛生應急隊伍建設,組織首批國家衛生應急隊伍建設項目驗收,啟動(dòng)國家級和省級緊急醫學(xué)救援基地建設以及國家衛生應急綜合示范縣(市、區)創(chuàng )建工作。加強國家鼠疫演練基地和菌種保藏中心建設。
加強重大疾病防控工作。繼續推進(jìn)疾控機構規范化建設和績(jì)效考核工作,強化基層疾控工作。加大艾滋病防控力度,在繼續落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策基礎上,實(shí)施“五擴大、六加強”各項措施,做好重點(diǎn)地區和重點(diǎn)人群防治工作,研究建立鼓勵社會(huì )力量參與防治艾滋病的工作機制。逐步完善結核病防治服務(wù)體系,擴大“三位一體”模式的試點(diǎn)。完善傳染病監測系統,做好霍亂、流感、手足口病、狂犬病、布病等重點(diǎn)傳染病防控與疫情處置工作。加強乙肝防控工作,落實(shí)和強化麻疹防控措施,努力實(shí)現消除麻疹的工作目標,以?。▍^、市)為單位將麻疹發(fā)病率控制在1/100萬(wàn)以下。加強脊灰監測,落實(shí)脊灰疫苗常規免疫和強化免疫,阻斷脊灰疫情傳播,恢復并保持我國無(wú)脊灰狀態(tài)。以接種脊灰和麻疹疫苗為優(yōu)先,開(kāi)展全國免疫規劃相關(guān)疫苗查漏補種月活動(dòng)。完成全國預防接種異常反應現狀調查。貫徹落實(shí)重點(diǎn)寄生蟲(chóng)病防治規劃綱要和行動(dòng)計劃,繼續推進(jìn)以控制傳染源為主的血吸蟲(chóng)病綜合防治策略,以監測為抓手推進(jìn)消除瘧疾工作,開(kāi)展包蟲(chóng)病基線(xiàn)調查。全面啟動(dòng)消除麻風(fēng)病危害行動(dòng)。進(jìn)一步加強碘缺乏病等重點(diǎn)地方病防治工作,制訂部分地方病消除、控制標準及考核驗收辦法??偨Y推廣慢性病綜合防控示范區創(chuàng )建經(jīng)驗,建立多部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度,推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng),開(kāi)展重點(diǎn)癌癥早診早治及腦卒中高危人群篩查工作,普及慢性病防控和營(yíng)養知識。開(kāi)展口腔疾病防治結合試點(diǎn)工作,繼續推進(jìn)兒童口腔疾病綜合防治。加強重性精神病監測救治和服務(wù)管理,不斷擴大工作覆蓋面。建立傷害綜合監測系統,開(kāi)展兒童傷害干預工作。舉辦愛(ài)國衛生運動(dòng)60周年紀念活動(dòng)。實(shí)施新一輪國家衛生城(區)鎮(縣城)申報、評審工作,推動(dòng)健康城鎮建設工作。深入推進(jìn)全國城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng),組織階段性評估和督查。加強農村改廁工作,開(kāi)展農村飲水水質(zhì)和環(huán)境衛生及病媒生物監測工作。
加大婦幼保健和健康教育工作力度。印發(fā)《衛生部貫徹2011-2020年中國婦女兒童發(fā)展綱要實(shí)施方案》,以提升6歲以下兒童系統管理率和孕產(chǎn)婦系統管理率為抓手,整體推進(jìn)婦幼衛生工作。加強婦幼衛生服務(wù)體系建設,制訂婦幼保健機構建設規劃及標準,推動(dòng)婦幼保健機構建設項目。完善婦幼保健機構管理和運行機制,印發(fā)婦幼保健相關(guān)技術(shù)規范并開(kāi)展培訓,提高婦幼保健管理和技術(shù)水平。針對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)人群和薄弱環(huán)節采取有效措施,降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率,保障母嬰安全。提高出生缺陷綜合防控能力,大力推進(jìn)婚檢、孕期營(yíng)養指導和產(chǎn)前診斷工作,加強產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查。規范婦女常見(jiàn)病篩查工作,降低婦女常見(jiàn)病風(fēng)險。開(kāi)展中西部貧困地區兒童營(yíng)養和健康干預,改善兒童營(yíng)養。倡導“健康教育先行”理念,加大健康教育綜合協(xié)調力度。推進(jìn)健康教育體系建設,充分利用中西醫兩方面的資源,落實(shí)全民健康促進(jìn)行動(dòng)有關(guān)工作。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )健康教育,普及健康素養知識與技能。履行衛生部門(mén)控煙履約職責,鞏固無(wú)煙醫療衛生系統創(chuàng )建工作,繼續開(kāi)展中國煙草控制大眾傳播活動(dòng)。
五、加強醫療服務(wù)管理,保障醫療安全
加強醫療服務(wù)和質(zhì)量管理。繼續組織開(kāi)展“醫療質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng)。推進(jìn)國家級、省級、地市級醫療質(zhì)量管理控制中心建設。制訂《醫療質(zhì)量管理與控制辦法》,開(kāi)展單病種醫療質(zhì)量控制工作,落實(shí)病人安全目標。完善醫療技術(shù)臨床應用準入機制,制訂手術(shù)分級目錄,重點(diǎn)加強植(介)入類(lèi)技術(shù)規范管理。繼續推進(jìn)臨床路徑管理和腫瘤、心腦血管疾病、終末期腎病等重大疾病規范化診療工作。加大醫療機構藥事管理力度,制訂《抗菌藥物臨床應用管理辦法》和《臨床藥師管理辦法》,推進(jìn)抗菌藥物臨床應用專(zhuān)項整治活動(dòng)。貫徹實(shí)施《中國護理事業(yè)發(fā)展規劃綱要(2011-2015年)》,進(jìn)一步加強臨床護理工作,推行責任制整體護理模式,探索建立專(zhuān)科護理崗位和護理管理崗位培訓制度,繼續推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程”。擴大專(zhuān)科醫師準入試點(diǎn)范圍,研究建立臨床首席專(zhuān)家制度。加強醫療美容主診醫師及其他技術(shù)人員管理。繼續完善醫院感染防控技術(shù)性標準和規范,制訂《醫院感染預防與控制行動(dòng)計劃》,完善醫院感染監測工作。加強院前急救體系建設,制訂《院前醫療急救管理辦法》,規范院前醫療急救工作,提高院前醫療急救能力。做好重大事件醫療救治工作。繼續推進(jìn)無(wú)償獻血工作,加強無(wú)償獻血隊伍建設,探索部門(mén)間協(xié)作機制和無(wú)償獻血發(fā)展長(cháng)效機制。強化血液安全管理,推進(jìn)核酸檢測工作,制訂實(shí)施《醫療機構臨床用血管理辦法》,建立臨床用血考核評價(jià)體系。落實(shí)《全國防盲治盲規劃(2011-2015年)》,推動(dòng)防盲治盲工作和探索建立我國眼保健體系。推進(jìn)康復醫療服務(wù)體系建設,開(kāi)展長(cháng)期護理服務(wù)試點(diǎn)工作,加強戒毒醫療服務(wù)管理。
強化醫療服務(wù)監管。繼續組織大型醫院巡查工作。開(kāi)展醫療質(zhì)量安全專(zhuān)項檢查,落實(shí)醫療質(zhì)量安全事件報告和告誡談話(huà)制度。完善藥品、醫療器械相關(guān)不良事件報告處置制度以及處方點(diǎn)評和不當處方公示制度,確保藥品和醫療器械使用安全。加強醫療服務(wù)日常監管制度和能力建設,重點(diǎn)加大人體器官移植、醫療美容和醫療廣告等監管力度,健全醫療機構校驗和醫師定期考核制度。深化“平安醫院”創(chuàng )建工作,推進(jìn)醫療糾紛人民調解和醫療責任保險制度建設,落實(shí)醫院投訴管理制度,保護患者和醫務(wù)人員的合法權益,構建和諧醫患關(guān)系。嚴厲打擊違法違規開(kāi)展人體器官移植手術(shù)行為。
六、依法加強食品安全工作,強化衛生監督
大力推進(jìn)食品安全工作。推進(jìn)食品標準清理整合工作,制訂食品安全國家標準規劃,組織做好2012年新立項標準制(修)訂。重點(diǎn)開(kāi)展食品污染物和微生物限量、食品添加劑使用等基礎標準和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規范、食品檢測方法等標準的制修訂工作,加強標準執行情況的跟蹤評估。制訂實(shí)施國家食品安全風(fēng)險監測計劃與風(fēng)險評估優(yōu)先項目,推動(dòng)國家、地方食品安全風(fēng)險監測與評估機構能力建設。組織建立健全食品安全風(fēng)險監測與評估數據庫和共享平臺,加強全國食品安全風(fēng)險監測質(zhì)量控制工作。繼續完善可能違法添加的非食用物質(zhì)“黑名單”制度。加強食品安全風(fēng)險交流工作。規范食品安全事故流行病學(xué)調查工作,提高食源性疾病病因調查能力,做好重特大食品安全事故的衛生應急處置工作。開(kāi)展保健食品非法添加化學(xué)藥物成分專(zhuān)項整治,完善餐飲食品安全、保健食品監管制度。
加強衛生監督工作。推動(dòng)實(shí)施衛生監督體系建設與發(fā)展規劃。完成職業(yè)健康狀況調查工作,修訂《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》等配套規章和職業(yè)衛生標準。推進(jìn)職業(yè)病防治體系和能力建設,進(jìn)一步規范職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷與鑒定工作。組織開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病哨點(diǎn)監測、基本職業(yè)衛生服務(wù)試點(diǎn)工作。完成醫療機構放射診療防護基本情況調查,推進(jìn)醫用輻射防護監測網(wǎng)試點(diǎn)工作,開(kāi)展放射防護專(zhuān)項檢查。制訂《公共場(chǎng)所衛生管理條例實(shí)施細則》配套文件,開(kāi)展重點(diǎn)公共場(chǎng)所衛生監督抽檢。實(shí)施《生活飲用水衛生標準》,建立健全國家飲用水衛生監督監測網(wǎng)絡(luò )。做好消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品衛生監督抽檢。以醫療廢物處置、消毒隔離制度執行等為重點(diǎn),推進(jìn)全國傳染病防治監督工作。以學(xué)校傳染病防控、飲用水、教學(xué)環(huán)境為重點(diǎn),開(kāi)展學(xué)校衛生監督和試點(diǎn)研究。加大打擊非法行醫和非法采供血工作力度。
七、完善藥品科學(xué)監管體系,維護公眾用藥安全
實(shí)施《國家藥品安全規劃(2011-2015年)》。加強藥品審評審批、檢驗檢測、認證檢查、監測評價(jià)體系建設。建立健全藥品質(zhì)量追溯體系,全面推進(jìn)藥品電子監管制度。完善疫苗質(zhì)量監管體系,提高疫苗質(zhì)量控制水平。深化藥品安全專(zhuān)項整治,繼續開(kāi)展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假廣告及通過(guò)郵寄等渠道銷(xiāo)售假藥專(zhuān)項行動(dòng)。暢通群眾投訴舉報渠道,完善稽查執法制度,加強大案要案督辦,及時(shí)排查藥品安全問(wèn)題。繼續實(shí)施藥品標準提高行動(dòng)計劃,引導企業(yè)加強藥物研發(fā)創(chuàng )新,提升藥物研發(fā)能力。全面開(kāi)展《中國藥典》(2015年版)編制工作。繼續開(kāi)展醫療器械標準制(修)訂工作,加快醫療器械標準體系建設。完善化妝品監管制度,開(kāi)展違法使用禁限用物質(zhì)專(zhuān)項整治。推進(jìn)藥品監管?chē)H化戰略,加強雙邊、多邊交流合作。
八、發(fā)揮中醫藥特色和優(yōu)勢,不斷提高中醫藥服務(wù)水平
貫徹落實(shí)扶持和促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展的政策措施。完善公立中醫醫院服務(wù)體系,加快推進(jìn)縣級中醫醫院改造建設,加強城鄉基層醫療衛生機構中醫藥服務(wù)功能建設。加大中藥基本藥物臨床應用指導。扎實(shí)推進(jìn)“治未病”健康工程,開(kāi)展基本公共衛生服務(wù)中醫藥服務(wù)項目試點(diǎn)工作。以補償機制改革為切入點(diǎn),落實(shí)縣級公立中醫醫院體制機制綜合改革任務(wù)。繼續加強中醫醫療機構應急能力以及中醫藥防治新發(fā)突發(fā)傳染病應急體系建設。貫徹《全國民族醫藥工作近期重點(diǎn)實(shí)施方案(2010-2012年)》。加強中醫藥繼承創(chuàng )新科技體系建設,推進(jìn)國家中醫臨床研究基地建設和中藥資源普查試點(diǎn)工作。開(kāi)展基層老中醫臨床經(jīng)驗繼承項目,加強中醫藥職業(yè)教育以及中醫藥重點(diǎn)學(xué)科建設。建設中醫藥文化核心價(jià)值體系,做好宣傳教育基地建設和中醫藥知識宣傳普及,推進(jìn)中醫藥服務(wù)深入基層以及中醫藥科普宣傳工作。加強中醫藥標準化支撐體系建設。深化中醫藥國際交流與合作,發(fā)展中醫藥服務(wù)貿易,充分利用海外孔子學(xué)院等平臺,著(zhù)力開(kāi)展中醫藥對外文化宣傳工作。
九、加強人才培養、科技創(chuàng )新、衛生信息化工作,為醫改提供有力支撐
加強人才隊伍建設和醫學(xué)教育。貫徹落實(shí)《醫藥衛生中長(cháng)期人才發(fā)展規劃(2011-2020年)》,抓緊實(shí)施基層衛生人才、醫學(xué)杰出人才、緊缺專(zhuān)門(mén)人才、中醫藥人才和醫師規范化培訓等5項衛生人才工程。以中西部地區鄉鎮衛生院為主,制訂基層醫療衛生機構國家全科醫生特設崗位計劃。推動(dòng)在縣級醫院設立特設崗位,引進(jìn)急需高層次人才。繼續實(shí)施縣級醫院骨干醫師培訓項目。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立全科醫生制度的指導意見(jiàn)》,啟動(dòng)實(shí)施“5+3”全科醫生規范化培養項目。在經(jīng)濟欠發(fā)達的農村地區,結合實(shí)際研究開(kāi)展“3+2”助理全科醫生培養工作。推動(dòng)全科醫生臨床培養基地建設。制訂《全科醫生規范化培訓標準》及相關(guān)政策,組織實(shí)施全科醫生轉崗培訓項目。安排1萬(wàn)名醫學(xué)畢業(yè)生接受全科醫生規范化培訓。制訂《住院醫師規范化培訓管理辦法》、《住院醫師規范化培訓標準》等指導性文件,安排5000名以上畢業(yè)生進(jìn)入住院醫師規范化培訓基地。推進(jìn)公共衛生醫師培訓制度建設。落實(shí)2011-2015年衛生監督人員培訓規劃。開(kāi)展基層藥學(xué)人員培訓,加強藥師隊伍建設。落實(shí)全國支援“三區”(邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命老區)衛生人才支持計劃和中西部地區2012年免費醫學(xué)生培養項目。加強邊遠地區和基層衛生人員的繼續醫學(xué)教育工作。強化與教育部的兩部協(xié)調機制,積極推進(jìn)首批兩部共建10所高校醫學(xué)院工作,探索兩部與地方政府或有關(guān)部門(mén)共建高校工作。進(jìn)一步加強干部教育培訓工作,落實(shí)《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》,全面提升各級各類(lèi)衛生行政管理干部綜合素質(zhì)。
推進(jìn)科技重大專(zhuān)項實(shí)施工作,強化實(shí)驗室生物安全。加快“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”、“重大新藥創(chuàng )制”兩個(gè)科技重大專(zhuān)項“十二五”計劃任務(wù)的組織實(shí)施,推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。做好國家科技支撐計劃、衛生行業(yè)科研專(zhuān)項等項目的論證、組織和實(shí)施,發(fā)揮科研項目對深化醫改的支撐作用。推進(jìn)國家醫學(xué)創(chuàng )新體系建設,促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好實(shí)驗室資質(zhì)認證和質(zhì)量管理工作。重點(diǎn)抓好重大傳染病防治工作和國家重大活動(dòng)中的實(shí)驗室生物安全監管工作。完成衛生部重點(diǎn)實(shí)驗室評估驗收工作,推進(jìn)衛生部科研和成果轉化基地建設。完善醫療新技術(shù)臨床研究管理制度,推動(dòng)干細胞臨床研究和應用整頓工作,規范和加強衛生適宜技術(shù)推廣。
加快推進(jìn)衛生信息化建設工作。出臺衛生信息化建設的指導意見(jiàn)及發(fā)展規劃。加快推進(jìn)國家級衛生信息平臺建設工作,聯(lián)通部分試點(diǎn)省份信息平臺,推動(dòng)地市縣區域衛生信息平臺建設,基于平臺部署整合業(yè)務(wù)應用系統,形成縱向貫穿國家—省—市—縣—鄉—村,橫向覆蓋公共衛生、醫療服務(wù)、新農合、藥品供應和衛生綜合管理等主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的衛生信息化基本架構,實(shí)現試點(diǎn)范圍內跨機構跨區域的互聯(lián)互通和信息共享。實(shí)現國家級新農合信息平臺與部分省級平臺之間、醫療機構之間的互聯(lián)互通,方便參合農民異地就醫、即時(shí)結報。加快推進(jìn)居民電子健康檔案和電子病歷建設工作,推進(jìn)醫療機構間的檢查檢驗結果互認,完善大型醫療機構與基層醫療衛生機構的雙向轉診和遠程會(huì )診,探索建設區域遠程會(huì )診中心,共享區域醫療資源。加快推進(jìn)居民健康卡建設工作,啟動(dòng)各省份試點(diǎn)工作,以點(diǎn)帶面,逐步推開(kāi),實(shí)現標準統一、全國通用,方便居民看病就醫和進(jìn)行個(gè)人健康管理。制訂和完善衛生信息化標準規范。實(shí)施衛生信息化試點(diǎn)項目。探索制訂電子病歷、電子處方應用和遠程醫療、數字簽名、信息安全、隱私保護、信息公開(kāi)等方面的管理制度。
十、深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng),加大懲治和預防腐敗工作力度
把開(kāi)展“三好一滿(mǎn)意”活動(dòng)作為“為民服務(wù)創(chuàng )先爭優(yōu)”的具體內容,推動(dòng)醫藥衛生系統創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)繼續深入開(kāi)展。評選表彰創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)中涌現出來(lái)的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。繼續開(kāi)展講文明、樹(shù)新風(fēng)活動(dòng),不斷提高文明單位創(chuàng )建工作水平。大力弘揚高尚醫德醫風(fēng),提高行業(yè)文明素質(zhì),推進(jìn)衛生行業(yè)文化建設,探索形成體現中華優(yōu)秀文化傳統和改革創(chuàng )新時(shí)代精神、體現社會(huì )主義核心價(jià)值體系的醫療衛生職業(yè)精神。
加強衛生系統懲治和預防腐敗體系建設。深化工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題、慶典研討會(huì )論壇過(guò)多過(guò)濫和公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項治理等工作。在各級衛生行政部門(mén)全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作,在公立醫院積極開(kāi)展廉潔風(fēng)險防控工作。制訂《關(guān)于加強公立醫院反腐倡廉建設的指導意見(jiàn)》,大力加強公立醫院反腐倡廉建設。制訂并落實(shí)《醫療機構從業(yè)人員行為規范》,完善醫德考評制度。認真落實(shí)醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄、醫療機構統方管理、醫療機構接受社會(huì )捐贈資助管理等制度規定,嚴肅查處商業(yè)賄賂案件和損害群眾利益的不正之風(fēng)問(wèn)題。進(jìn)一步推進(jìn)和完善藥品集中采購工作,將高值醫用耗材納入集中采購范圍,積極探索大型醫用設備集中采購工作。強化項目與資金監管和專(zhuān)項督查,加強部門(mén)預算管理和內部審計。
十一、統籌推進(jìn)各項衛生工作
加強衛生政策研究和法制建設。圍繞解決深化醫改面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)和長(cháng)遠健康問(wèn)題,開(kāi)展衛生政策重大課題研究,繼續實(shí)施研究成果傳播和轉化工作。組織醫改監測、督導和評估工作。推動(dòng)《基本醫療衛生保健法》、《中醫藥法》、《傳染病防治法》、《執業(yè)醫師法》、《獻血法》、《人體器官移植條例》、《新型農村合作醫療管理條例》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》等重點(diǎn)法律法規的制(修)訂工作。推進(jìn)依法行政,做好衛生行政復議工作,開(kāi)展衛生“六五”普法工作。
落實(shí)衛生事業(yè)發(fā)展規劃。出臺并實(shí)施《衛生事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃綱要》。抓好2012年醫改重大專(zhuān)項項目申請工作,建立2012-2015年醫改重大專(zhuān)項項目庫。規范和加強全國醫學(xué)裝備管理,促進(jìn)大型醫用設備科學(xué)配置和合理使用。繼續開(kāi)展玉樹(shù)、舟曲災后恢復重建和衛生援疆、援藏、援青工作,實(shí)施援助資金項目,制訂衛生扶貧工作指導意見(jiàn)。
全面加強衛生新聞宣傳工作。健全新聞宣傳工作機制,完善衛生新聞發(fā)布制度。著(zhù)力宣傳深化醫改的進(jìn)展和成效,持續推出衛生系統重大先進(jìn)典型。做好應對突發(fā)事件及熱點(diǎn)問(wèn)題的風(fēng)險溝通,加強健康傳播,進(jìn)一步提高輿論引導能力。
推進(jìn)行政審批制度改革,繼續開(kāi)展衛生行政審批項目清理工作。進(jìn)一步抓好衛生行政部門(mén)信息公開(kāi)工作。加強衛生系統官方網(wǎng)站建設,推動(dòng)衛生行政許可網(wǎng)上平臺和“12320”衛生熱線(xiàn)建設,不斷改進(jìn)政務(wù)服務(wù),轉變政府職能。繼續做好院務(wù)公開(kāi)工作,積極推進(jìn)采供血、疾病預防控制等醫療衛生服務(wù)單位信息公開(kāi)。
廣泛開(kāi)展衛生國際合作與交流,全面深入參與全球衛生事務(wù),推動(dòng)多邊、雙邊衛生合作。圍繞深化醫改重點(diǎn)工作,引進(jìn)管理、技術(shù)和人才等優(yōu)質(zhì)醫療資源。以籌備中國援外醫療隊派遣50周年紀念活動(dòng)為契機,推進(jìn)援外醫療工作,研究實(shí)施對非合作新舉措。密切與港澳臺地區交流與合作,落實(shí)中央利港澳、惠臺政策,推動(dòng)兩岸醫學(xué)專(zhuān)業(yè)人士技術(shù)交流。加強因公出國(境)和境外非政府組織在華活動(dòng)的管理。
做好中央保健對象醫療保健和重要會(huì )議活動(dòng)醫療衛生保障工作,進(jìn)一步提高院士專(zhuān)家的醫療保健服務(wù)和健康管理水平,加強中央保健專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才的培養、儲備。加強離退休干部黨支部建設,落實(shí)離退休干部政治和生活待遇,做好困難離退休干部幫扶工作以及老干部活動(dòng)學(xué)習陣地、活動(dòng)站(室)建設。加強衛生信訪(fǎng)工作,推進(jìn)領(lǐng)導干部接待群眾來(lái)訪(fǎng)制度化,集中力量依法化解衛生信訪(fǎng)積案,完善衛生系統重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制。
2012年,深化醫改進(jìn)入攻堅階段,衛生工作任務(wù)繁重而艱巨。各級衛生行政部門(mén)要進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展衛生事業(yè)的能力和水平,統籌協(xié)調,求真務(wù)實(shí),開(kāi)拓創(chuàng )新,攻堅克難,為提高人民群眾健康水平作出新的貢獻,以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。
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